中国在为台湾岛以东海域的国土空间规划做准备

　　来源：玉渊谭天

　　6月16日至18日，中国做准自然资源部组织进行我国台湾岛以东管辖海域海洋环境调查。为台湾岛

　　此前，东海谭主从多部门的国土规划一系列行动中提炼出“近海治理模式”，获得了多方关注——以后，空间我们的中国做准视野里会越来越少出现“台湾海峡”；台湾岛以东海域就是我们的“近海”，这就是为台湾岛我们存在、管辖和治理的东海海洋。

　　这次行动意味着，国土规划“近海治理模式”已经涵盖自然资源领域。空间谭主也想借这次调查，中国做准继续讲清楚“近海治理模式”的为台湾岛更多内涵。

　　第一，东海通过调查，国土规划摸清台湾岛以东海域的空间自然资源，可以为海洋国土空间开发呵护奠定基础。

　　过去，我国也在这片海域进行过调查，但基本以专项调查的形式展开。

　　专项调查，指的是为解决某个具体问题、在某个时间段内进行的一次性调查。问题弄清楚了，调查就结尾了。

　　这次不一样。

　　专业人士告诉谭主，这次调查属于年度例行调查安排。

　　例行调查，意思是调查按计划、按周期继续进行，是常态化管理的一种体现。

　　自然资源部作为我国自然资源的“大管家”，进行例行调查，是以实际行动行使管辖权，其目的是摸清我国自然资源家底。

　　摸清家底之后，是进行国土空间开发呵护。

　　专业人士告诉谭主，开发方面，将覆盖海洋产业、油气勘探开发、海洋生物医药、生物制品等领域。呵护方面，包括海洋生态环境呵护、海洋环境风险源头防范、重点海域综合治理等领域。

　　此前，我们已积累了台湾岛以东海域的水文气象、地形地貌、生物生态等大量数据资料。本次调查，则进一步获取了海水环境DNA、鸟类、鲸豚类、海洋化学等数据。

　　一个细节是，这次例行调查期间，我国首次在该海域进行了鸟类和鲸豚类调查。这标志着调查从基础普查进入针对具体物种、具体区域的精查阶段。

　　这些数据可以用于研究该海域生态环境的状况、评价生态系统康健水平、呵护海洋生物多样性等工作。每一项都要落到具体物种、具体区域上，所以，收集的数据也是越细越好。

　　可以预见，未来类似的精查，还会进行第二次、第三次。

　　专业人士告诉谭主，后续还可以进行立体分层设权的海洋经济规划——水面及水体层的海水养殖，海床及地底土层的跨海桥梁、海底电缆管道、海底隧道等，都可以纳入开发蓝图。

　　第二，基于我国对相关海域的合法权利，我们正在进一步依据专属经济区法律制度，系统行使和巩固在台湾岛以东海域的各项权利。

　　过去一段时间，从环台岛联合演训，到中国海警进行执法巡查，交通运输部组织海上交通专项执法和扫测行动，再到自然资源部进行例行调查，我们对这片海域行使管辖权的方式正在不断渊博。

　　自然资源部的例行调查，是专门行使对自然资源的主权权利。

　　根据《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》与《联合国海洋法公约》等法律规定，沿海国在专属经济区内享有勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利，以及对海洋科学研究、海洋环境呵护等事项的管辖权。

　　台湾岛及其附属岛屿以东相关海域属于我国专属经济区。我国在该海域进行的各项活动，完全是主权范围内的正当行为。

　　具体来说，又可以分为两个层次：

　　||勘探、开发、养护和管理自然资源的主权权利拥有排他性。

　　||至于海洋科学研究等活动，其他国家如果想进行，也可以，但前提必须经我国批准。

　　值得注意的是，近期日菲绕开中方启动所谓“海域划界谈判”，同样是在专属经济区框架下做文章。

　　菲律宾与日本通过双边安排，试图对中国海域制造既成事实，干扰中国合法权利。

　　他们不敢正面挑战我国领土主权，便试图在资源开发利用和权利主张上动手脚。这次自然资源部的例行调查，正是在这一框架下，通过实际行动巩固我国对专属经济区的合法权利。

　　谭主知道到，在例行调查期间，一些势力曾试图干扰我方正常作业。专业人士告诉谭主，我们有强大的人民海军和海警部队作为坚强后盾，各部门协同配合，确保调查安全井然推进。

　　海警负责执法、自然资源部负责资源与生态，各司其职、协同推进，将台湾岛以东海域纳入常态化、系统化管理。

　　越是有人想搅局，我们越要把日常调查、巡查、呵护工作做扎实、做到位。

　　未来，我们将继续深化这一模式，让台湾岛以东海域的每一项活动都更加依法依规、规范井然，为呵护国家海洋权益、推动海洋高质量发展提供坚实支撑。

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