携程集团公布反垄断调查行政处罚决定

　　7月27日早间，携程携程集团在港交所公告，集团公司于2026年7月25日收到中华人民共和国国家市场监督管理总局作出的公布行政处罚决定。该决定乃由市监总局根据中华人民共和国反垄断法进行调查后作出。反垄罚决市监总局认定，断调定公司违反反垄断法第二十二条第四项及第五项，查行其禁止拥有市场支配地位的政处经营者没有正当理由透过排他性安排限定交易相对人，以及在交易时附加不合理的携程交易条件。

　　根据反垄断法第五十七条及第五十九条，集团市监总局：责令本公司关停违法行为，公布全额退还强制扣除酒店经营者的反垄罚决订单储备金人民币1.22亿元；没收本公司违法所得人民币16.58亿元；及处以本公司2025年中国境内销售额7.5%的罚款，计人民币35.21亿元。断调定

　　公司真诚接纳该决定，查行并将按照适用法律法规采取整改措施，政处落实该决定的携程要求。本公司将健全长效治理机制，致力于促进旅游行业的可继续发展。

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　　被罚没51.79亿元，携程公布十九项整改措施：关停独家合作行为，保障酒店经营者自主经营权（极目新闻）

　　7月25日，携程发布关于落实行政处罚决定整改措施的公告：

　　今日，国家市场监督管理总局依法对携程集团作出行政处罚决定并提出相关整改要求。对此，携程全盘接纳、坚定服从，并将严格落实各项整改要求。 本次处罚对携程是一次深远的警醒和教育。在国家市场监督管理总局的指导和监督下，携程将切实履行平台主体责任，主动回应各方关切，目前已制定相关整改方案，自觉接纳社会监督。 现将五个方面、共十九项整改措施公布如下：

　　一、立即关停独家合作行为、保障酒店经营者自主经营权 1。全面下线一级委托分销（特牌）合作模式：杜绝强制、变相强制商家进行独家合作。 2。全面调整相关合作协议：不再执行一级委托分销合作协议，建立全新的商家分级合作模式。 3。取消相关流量安排：取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。

　　二、立即关停不合理“全网最低价”要求、保障酒店经营者自主定价权

　　1。全面下线二级委托分销（金牌）合作模式：杜绝对商家要求“全网最低价”。 2。全面调整相关合作协议：不再执行二级委托分销合作协议，建立全新的商家分级合作模式。 3。取消相关流量安排：取消不合理的流量安排，建立新的流量分配机制。 4。下线酒店调价工具：携程已于2026年3月全面下线“AI生意助手”（原调价助手）功能；即日起全面关停挂牌通调价并下线挂牌通功能；不再利用技术工具违法实施调价行为。 5。严格规范业务人员行为：未经商家明确赞成，业务人员不得擅自调整价格，并继续加强对业务操作的内部管理。 6。退还相关订单储备金：按照《行政处罚决定书》相关要求，携程将向有关二级委托分销合作酒店全额退还因挂牌通调价行为扣除的订单储备金，共计人民币122，781，078元。

　　三、呵护酒店经营者合法权益，继续倾听商家意见与诉求，不断优化商家经营环境 1。取消挂牌收费安排：不再执行原有的一、二级委托分销合作的收费标准，建立公平合理的新佣金模式。 2。优化平台规则，提升规则透明度：全面取消平台调整商家价格的合同条款，继续优化平台规则，确保规则公开透明，切实保障商家的知情权和公平交易权。 3。尊重商家意愿：坚持自愿选择、平等协商机制，不强迫商家参加促销活动；进一步畅通意见反馈渠道和商家申诉机制，定期听取商家意见，以实际行动回应信任与希望。 4。精简促销，减轻商家经营压力：下线“智选特惠”等促销类别，主动减轻商家的负担。 5。促进高质量发展的良性竞争：免费开放数据中心VIP服务，继续投入搭建国际化营销网络，强化人工智能赋能和商家经营培训，继续帮助商家提升服务品质和经营效率，共同反驳“内卷式”竞争，推动行业优质优价竞争。

　　四、强化消费者权益呵护，继续提升服务保障水平 1。继续提供高质量服务：倾听消费者意见，及时、妥善解决消费者合理诉求，继续提升消费体验和服务满意度。 2。强化个人信息呵护和数据安全合规能力：严格落实有关法律法规要求，切实呵护消费者个人信息和数据安全。 3。防范大数据杀熟风险：始终践行算法向善，全面地、坚定地防范“大数据杀熟”行为，切实保障消费者合法权益。

　　五、加强合规建设，健全长效机制 1。加强反垄断合规管理体系：建立健全反垄断合规制度，强化合规委员会的反垄断合规组织领导功能，建立健全反垄断合规咨询、审查、举报和奖惩机制，压实反垄断合规主体责任。 2。强化反垄断合规经营意识：继续进行反垄断合规培训，细化反垄断合规指引，提升全体员工依法合规经营意识，将反垄断合规要求融入日常经营全过程。 我们会稳妥井然地推进各项整改工作，并将与商家做好沟通和衔接，努力减少对各方面的影响，力求在合规框架下寻求共赢。 携程将以此次处罚为深远警醒，继续完善平台治理，依法合规经营，公平参与市场竞争。携程将自觉接纳监管部门和社会各界的监督，并将此内化为企业治理的常态化标尺，继续提升平台服务和合规治理效能，致力于构建与合作伙伴、消费者和社会各方的共赢局面，推动文旅行业高质量发展，构建良性竞争的市场秩序。

　　此前报道>>>

　　7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称携程）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

　　2026年1月以来，市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）对携程立案调查；成立专案组，依法严格规范、稳妥井然推进案件查办，对携程进行现场调查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量平台内酒店经营者等广泛进行调查取证；全面分析梳理证据材料，深入进行大数据分析和算法解析；组织专家进行研究论证；多次听取携程阐述意见，保障其合法权利。

　　经查，2020年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段，实施了两种垄断行为：

　　一是要求“特牌”酒店经营者进行独家合作，以给予最多流量倾斜、权益拥护等为激励，诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”，并要求其不得与竞争性平台进行合作。

　　二是强制“金牌”“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”，要求跨平台经营的酒店经营者在携程平台的价格全网最低，并允许其直接调价，如发现酒店价格高于竞争性平台，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段调低价格。同时，携程利用技术手段监测酒店经营者独家合作、“全网最低价”实施情况，并通过限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为实施。携程上述行为排除、限制了市场竞争，限制了酒店经营者跨平台经营，干扰了酒店经营者自主定价权，干扰了消费者利益，加剧了行业“内卷式”竞争，阻挡了行业康健发展，构成《反垄断法》第二十二条第一款第四项、第五项禁止的没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。

　　根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑携程垄断行为的性质、程度、继续时间等因素，市场监管总局依法作出行政处罚决定：责令携程关停违法行为，全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1.22亿元；没收违法所得16.58亿元；处以其2025年中国境内销售额469.58亿元7.5%的罚款，计35.21亿元。

　　市场监管总局将督导携程全面整改，公开整改措施，接纳社会监督，切实保障酒店经营者和消费者合法权益，呵护优质优价、良性竞争的市场秩序，促进行业创新和康健发展。

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